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2024年湖南省水利工程建設(shè)工作的總體思路是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記治水重要論述精神，堅“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，按照省委省政府和水利部決策部署和省水利廳黨組工作要求，加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化工程質(zhì)量管理，守牢工程建設(shè)安全底線，規(guī)范水利建設(shè)市場秩序，完善水利工程建設(shè)體制機制法治，著力構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力助推新階段我省水利高質(zhì)量發(fā)展。
一、加快推進重大水利工程建設(shè)方面
1、強化組織管理。嚴格落實項目法人水利工程建設(shè)管理首要責任和水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任，加強對市縣水行政主管部門和項目法人的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，切實提升重大水利工程建設(shè)管理水平。
2、加快建設(shè)進度。加快重大水利工程建設(shè)，逐項目制訂年度建設(shè)目標和實施方案，加強項目實施在線監(jiān)管和常態(tài)化檢查，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，及時解決項目實施制約關(guān)鍵因素，確保實現(xiàn)工程形象進度目標，年度投資完成率達到90%以上，力爭形成更多實物工程量。年內(nèi)要推動犬木塘水庫、椒花水庫、大興寨水庫、洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固一期工程、金塘沖水庫、梅山灌區(qū)工程加快實施;涔天河水庫擴建灌區(qū)工程、洞庭湖區(qū)三大垸蓄洪安全建設(shè)一期工程完成竣工驗收;毛俊水庫、莽山水庫工程建成達效，有序推進工程概算調(diào)整工作。
二、有序推進水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)
3、突出抓好大中型水庫水閘除險加固。落實大中型病險水庫除險加固項目地方人民政府、主管部門、管理單位、項目法人責任人。督促各地倒排工期、節(jié)點控制，加快推進2020年前已安全鑒定的3座大中型病險水庫和2020年已到安全鑒定期、經(jīng)鑒定后新增的84座大中型病險水庫以及“十四五”期間新增的大中型病險水庫水閘除險加固，同步開展工程管理標準化建設(shè)，完善雨水情測報和安全監(jiān)測設(shè)施。全面跟蹤實施進度，適時開展監(jiān)督檢查、定期通報進展情況，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，及時消除安全隱患。
4.切實抓好主要支流和中小河流治理。加快2023年度主要支流治理、中小河流治理項目建設(shè)掃尾，做好2024年度中央投資項目申報和實施工作，加強動態(tài)分析研判，強化調(diào)度督導(dǎo)，確保按要求完成年度目標任務(wù)。加快推進城市防洪圈閉合達標建設(shè)，2024年新增閉合保護圈17個。堅持系統(tǒng)治理，組織各地以流域為單元開展河流系統(tǒng)治理，編制印發(fā)《湖南省中小河流治理總體方案》、編制《湖南省中小河流生態(tài)治理典型設(shè)計圖集》，做好主要支流治理實施方案(2024-2030)編制相關(guān)工作。
5、全力推進增發(fā)國債項目建設(shè)。按照《水利部辦公廳關(guān)于做好2023年增發(fā)國債支持的水利工程建設(shè)項目實施工作的通知》要求，建立健全推進機制和責任體系，強化要素保障，加強技術(shù)指導(dǎo)。加快項目前期工作，創(chuàng)新建設(shè)管理模式，全力推進84座大中型水庫除險加固、274個水閘除險加固項目、13座新建小型水庫、17個主要支流治理項目、30個中小河流治理項目建設(shè)，力爭4月底、確保6月底前開工，形成更多實物工作量。強化建設(shè)程序、責任落實、招標投標、資金使用監(jiān)管力度，堅決防范質(zhì)量安全事故和廉政風(fēng)險，廉潔高效建設(shè)好增發(fā)國債水利項目。
6、大力推進水利工程驗收。加強水利工程驗收管理，梳理歷年下達投資項目，建立應(yīng)驗收項目臺賬，下達年度驗收任務(wù)清單，落實項目法人和主管部門驗收責任，強化驗收工作調(diào)度和問題協(xié)調(diào)，將在建項目驗收與待建項目投資計劃安排掛鉤，推進水利工程早建成、早投用、早達效。加強對水利工程驗收工作的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范驗收行為，推進驗收成果數(shù)據(jù)上圖入庫，確保驗收工作質(zhì)量。
7、積極做好項目儲備。科學(xué)論證、嚴格審批、扎實推進主要支流治理、中小河流治理、新建中小型水庫、新建大中型水閘、大中型水庫除險加固等項目前期工作，搶抓政策機遇，全力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資和中央水利發(fā)展資金支持，加快補齊水利工程短板。
8、落實度汛安全責任。認真落實水利部《關(guān)于加強在建水利工程安全度汛工作的指導(dǎo)意見》工作要求，進一步壓實在建水利工程安全度汛責任，加強對地方水行政主管部門和項目法人的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，全面壓實項目法人首要責任和地方水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任，有效落實“三個責任人”責任。
9、做好度汛安全準備。樹牢極限思維和底線思維，充分認識近年來極端天氣的不利影響，強化在建水利工程安全度汛準備工作，編制內(nèi)容完善、切實可行的度汛方案和超標準洪水應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險隱患項目清單和責任主體清單，落實人防、物防、技防工作措施，做好汛情通報和應(yīng)急處置，確保度汛安全工作落到實處。
10、開展風(fēng)險隱患排查整改。開展在建水利工程安全度汛隱患拉網(wǎng)式排查，充分利用信息化手段，建立問題臺賬，明確整改責任單位及時限。組織對整改成效進行復(fù)查和問題項目重點抽查，切實保證在建水利工程度汛安全。
四、加強水利建設(shè)質(zhì)量管理
11、深入學(xué)習(xí)貫徹《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》。認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強國的決策部署，按照《深入貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的實施意見》要求，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，牢固樹立水利工程全生命周期建設(shè)發(fā)展理念，健全責任體系，提升工程品質(zhì)，推進工程質(zhì)量管理現(xiàn)代化，營造質(zhì)量文化氛圍，進一步提高水利工程質(zhì)量和效益。
12、持續(xù)開展質(zhì)量提升行動。認真落實《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，繼續(xù)推進水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動，加強質(zhì)量宣傳培訓(xùn)，壓實各方質(zhì)量責任，開展水利工程建設(shè)質(zhì)量普遍性問題專項整治，強化工程建設(shè)全過程周期管理，推進質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)全面運用，切實提高水行政主管部門監(jiān)管效能和參建單位管理水平。
13、優(yōu)化質(zhì)量工作考核。圍繞水利工程建設(shè)質(zhì)量、在建水利工程安全度汛、數(shù)字孿生水利工程建設(shè)等重點工作，統(tǒng)籌制定年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核評分細則和工作方案，扎實推進年度考核工作。
14、規(guī)范做好獎項評選。認真做好全國優(yōu)秀水利水電工程勘測設(shè)計獎、中國建設(shè)工程魯班獎(國家優(yōu)質(zhì)工程)和中國土木工程詹天佑獎評選水利工程推薦工作，進一步完善省優(yōu)質(zhì)水利工程評選工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激勵水利建設(shè)市場主體爭先創(chuàng)優(yōu)，著力提升水利工程建設(shè)管理水平。
五、加強水利建設(shè)市場監(jiān)管
15、加強行政許可管理。規(guī)范實施水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)(乙級)審批、水利水電工程施工資質(zhì)初審，水利水電施工企業(yè)安管人員考核、二級造價工程師(水利工程)注冊。開展質(zhì)量檢測單位(乙級)“雙隨機、一公開”抽查和施工企業(yè)安管人員履職監(jiān)督檢查，及時查處違法違規(guī)行為。
16、推進信用體系建設(shè)。落實水利部和湖南省關(guān)于信用體系建設(shè)工作要求和部署，規(guī)范水利建設(shè)市場信用信息報送、公示和信用修復(fù)工作，加強信用信息及相關(guān)證明材料真實性、有效性核查驗證，提升水利建設(shè)市場綜合監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護信用信息管理的嚴肅性。強化水利工程參建單位標后履約評價運用。創(chuàng)建“信易+投標擔?！被菝癖闫笫痉秷鼍埃瑢o失信記錄和信用記錄良好的投標人給予減免投標保證金的優(yōu)惠待遇，降低企業(yè)交易成本。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會進一步強化行業(yè)自律，維護行業(yè)秩序，推動行業(yè)健康發(fā)展。
17、強化工程招投標管理。深入開展地方保護和市場分割突出問題專項整治，強化招標人主體責任，規(guī)范招標文件備案工作，開展水利工程招標投標“雙隨機、一公開”抽查檢查，持續(xù)推進妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作。強化標后履約監(jiān)管，嚴厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、人員掛靠等違法違規(guī)行為。
18、保障農(nóng)民工工資支付。推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》及其配套政策全面覆蓋、執(zhí)行到位。深化根治欠薪源頭治理，落實工程款支付擔保制度，推行施工過程價款結(jié)算，嚴格執(zhí)行政府投資項目工程進度款支付比例不低于80%的規(guī)定。不斷強化線上線下一體化監(jiān)管，依托我省水利建設(shè)市場綜合監(jiān)管系統(tǒng)一一建筑工人實名制管理子系統(tǒng)，真實、全面、及時歸集相關(guān)信息，進場作業(yè)農(nóng)民工實行電子化考勤，推動數(shù)字賦能支撐保障。開展保障農(nóng)民工工資支付工作情況檢查和根治欠薪專項行動，確保不發(fā)生的群體性事件和極端事件。
19、積極運用新型建設(shè)管理模式。進一步規(guī)范項目法人組建，加強項目法人履職檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進項目法人責任落實和能力提升。指導(dǎo)各地因地制宜運用代建制、工程總承包、全過程工程咨詢服務(wù)等建設(shè)管理模式，緩解基層建設(shè)管理力量不足矛盾。積極推進區(qū)域集中監(jiān)理，提升監(jiān)理服務(wù)工作質(zhì)量。鼓勵縣級區(qū)域內(nèi)同類施工(信息化)項目打捆招標，增強綜合實力強的潛在投標人參與積極性，提高招標效率，強化工程建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
六、提高水利工程建設(shè)信息化水平
20、推進水利工程建設(shè)數(shù)字賦能。按照《貫徹落實<水利部關(guān)于大力推進智慧水利建設(shè)的指導(dǎo)意見>工作方案》《推進BIM技術(shù)在水利工程全生命周期應(yīng)用的指導(dǎo)意見》要求，推動數(shù)字孿生技術(shù)與水利工程建設(shè)管理深度融合，組織新建重大水利工程推進BIM技術(shù)、智能建造、智能監(jiān)控、智能感知等數(shù)字孿生技術(shù)綜合應(yīng)用，深化工程建設(shè)全要素和全過程數(shù)字映射、智能模擬、前瞻預(yù)演，切實提高水利工程建設(shè)管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
21、迭代升級建設(shè)管理系統(tǒng)。進一步完善湖南省重大水利工程在線監(jiān)管系統(tǒng)和湖南省水利建設(shè)市場綜合監(jiān)管系統(tǒng)，啟動開發(fā)水庫堤防工程建設(shè)管理系統(tǒng)，推動多個國省系統(tǒng)數(shù)據(jù)逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通，切實為基層減負。
七、健全水利工程建設(shè)制度體系
22、完善水利建設(shè)規(guī)章制度體系。組織制(修)訂《湖南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《湖南省水利工程電子招標投標招標文件示范文本(2020版)》等6個示范文本、《湖南省水利工程質(zhì)量檢測管理辦法》等規(guī)范性文件。
八、深入推進黨建工作
23、強化政治引領(lǐng)。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，抓好黨紀學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
24、強化作風(fēng)建設(shè)。以釘釘子精神，加固嚴守中央八項規(guī)定及實施細則精神的堤壩，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅持不懈為基層減負。深入踐行“四下基層”，大興調(diào)查研究，著力解決基層水利工程建設(shè)問題，走好新時代黨的群眾路線。堅持實事求是，錘煉務(wù)實作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。
25、強化廉政建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍。全面履行從嚴管黨治黨主體責任，落實“一崗雙責”，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為契機，全面加強紀律建設(shè)，以案為鑒抓好紀律教育、警示教育，強化水利建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，加強新時代廉潔文化建設(shè)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全力維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
